수도권 서북부 문화·산업 클러스터 ‘거점도시’ / ‘친수환경 생태도시’, ‘복합 문화 체험도시’, ‘U-시티’ 삼색 탈바꿈 / 교하·운정지구 명칭 ‘교하신도시’로 통합 시너지 효과
한국경제
입력 : 2008-05-02 오전 11:27:48
2기신도시 현장탐방- 파주 교하신도시
수도권 2기 신도시는 과거 신도시에 대한 부정적 이미지 전환 및 소규모 분산적 개발을 대체하는 ‘계획도시’ 개념의 신도시로 지난 2001년부터 화성 동탄 신도시를 비롯해 판교, 운정 개발이 본격 진행 중이다. 1980년대 후반, 서울지역 내에서 개발용지 부족으로 주택건설이 쉽지 않자 개발제한구역 외곽에 신도시를 건설한 것이 제1기 신도시다.
정부는 5개(분당, 일산, 평촌, 중동, 산본) 신도시의 성공적인 건설 이후에도 계속되는 수도권의 주택난 해소를 위해 2기 신도시를 추가로 건설하기 시작했다. 본지는 수도권 2기 신도시 12곳 가운데 지방신도시 2곳을 제외한 10곳을 11회에 걸쳐 각 지구별 현황 및 세부상황을 집중 점검해 보고자 한다.
경기도 행정심판위원회는 파주 운정택지개발지구 입주 예정자가 파주시를 상대로 낸 ‘지명 심의결과 고시처분 취소’에 대해 각하결정을 내렸다고 지난달 27일 밝혔다. 이로써 운정지구와 교하지구를 묶은 파주 교하신도시 개발은 명분을 갖게 돼 개발에 더욱 탄력을 받을 것으로 보인다.
파주신도시 명칭 변경은 지난 2001년 최초로 지정된 운정지구가 2003년말 한 차례 확대돼 신도시가 된 데 이어 2007년 6월 또 다시 확대돼 교하지구가 포함됨으로써 그간 사업주체별로 구분돼 사용되던 이름을 통일해야 한다는 의견이 대두됨에 따라 추진됐다.
그 결과 파주시는 지난 2007년 12월 운정지구와 교하지구의 지명을 ‘교하신도시’로 확정하고 신도시 명칭으로 사용한다고 공표했으나 운정지구 입주 예정자들의 반발이 있어왔다.
파주시청 관계자는 “교하지구, 운정지구 명칭이 교하신도시로 통합됨에 따라 명칭 혼란 해소는 물론 2개 지역 간 융화와 도시권역 확대에 따른 시너지 효과가 본격적으로 나타날 것으로 기대한다”고 말했다.
파주교하신도시는 경기도 파주시 교하읍 와동리 외 11개리 일원 1647만7000m²(1·2단계 : 954만9000m², 3단계 : 692만8000m²)에 조성된다. 이는 일산신도시(1573만5608m²)보다도 더 큰 대형 신도시로 조성되는 것이다.
건설가구는 8만0054가구(공용 7만4197가구, 단독 4007가구, 주상복합 1850가구)로 총 21만6845명의 인구를 수용할 계획이다. 사업기간은 2003년 5월~2013년 12월로 예정돼 있고 추정사업비는 13.7조원으로 1·2단계 사업시행사는 대한주택공사, 파주시 공동이며, 3단계는 대한주택공사 단독으로 진행한다.
파주교하신도시는 서울 도심에서 서북쪽으로 25km 떨어진 남북동서간 교통망이 교차하는 교통요충지로 파주LCD 지방산업단지 등 7개의 산업단지가 입지하고 있어 배후의 개발 잠재력을 수용해 자족기능을 갖춘 수도권 서북부지역의 중심도시로 성장할 것으로 전망되고 있다. 파주교하신도시의 중점 개발 콘셉트는 ‘물순환형 친수환경 생태도시’, ‘복합 문화 체험도시’, ‘U-시티’다.
‘물순환형 친수환경 생태도시’
대상지구 중앙에 위치하는 용정저수지와 연계된 대규모 중앙생태공원과 인공호수공원을 조성해 주민들의 휴식 및 생태체험활동이 가능하고, 동시에 생물들의 서식처 기능도 함께 보전할 수 있게 개발된다. 또 기존의 농업간선수로를 최대한 중앙생태공원내로 끌어들이는 네트워크를 구축해 생태계의 연결이 이루어질 수 있도록 한다.
친수환경 생태도시 조성의 가장 큰 핵심은 기존지형, 수림 등 자연환경을 최대한 활용해 지역특성 및 주변경관에 부합되도록 개발한다는 것이다.
‘복합문화 체험도시’
수도권 서북부의 문화 클러스터(교하신도시~통일동산~출판문화산업단지~고양국제 전시장)구축을 위해 교하신도시 중앙 순환 도로를 복합 문화 체험 공간으로 조성할 계획이다. 이를 위해 순환도로를 사업·문화·보행·이벤트거리로 조성해 다양한 성격의 문화공간을 배치하고 도로주변 건축물을 랜드마크화해 교하신도시를 복합문화체험의 도시로 조성할 계획이다.
‘U-시티’
교하신도시는 ‘첨단 정보인프라 구축 신도시(U-시티)’로 조성될 예정이다. U-시티는 광가입자망, 휴대무선인터넷, 위치기반시스템 기술 등을 활용, 다양한 공공 및 부가서비스를 제공한다. 특히 도시 내 주요 교차로와 도로에 교통정보를 제공하는 교통전광표지판, 실시간 신호제어기, 교통감시 CCTV 등이 구축된다. 또 각 가정의 전기·가스·통신 등에 대한 원격 검침도 가능할 전망이다.
이에 대한 시범적 조치로 파주시는 신도시 내 중앙생태공원 대지(교하읍 야당리 325번지 일원 약 49만6909m²)에 U-시티를 체험할 수 있는 유비파크를 지난 2007년 10월에 개장했다. 교하신도시 완공 후 이곳 1층에 들어설 예정인 도시통합네트워크센터는 파주 교하신도시 완공 후 교통, 방범, 방재 등 도시의 모든 상황을 관리할 수 있는 컨트롤 센터 역할을 수행할 예정이다.
분류별 개발계획을 살펴보면 생활권면에서 교하신도시는 수도권서북부개발 거점도시로 ‘서울~일산~파주교하신도시~문산(남북협력거점)’의 남북교류 서부연안축상의 중간거점기능을 담당할 것이며, 파주시의 행정·교육·문화 중심도시 역할도 수행하도록 개발된다.
토지이용계획면에서는 기존 단지와 상호 연계성이 제고되도록 공동 주택건설용지를 배분하고 구릉지변은 저밀주택지를 배치할 예정이라고 한다. 또한 가로망계획과 병행 공간기능을 분류하고 각 공간별 중심부에 상업용지를 배치해 토지이용의 효율화를 도모하는 방향으로 개발이 진행된다.
자족적 신도시로서의 기능제고를 위해 주거 및 상업기능중심에서 탈피해 업무, 연구·교육, 문화, 아파트형 공장 등의 복합적인 기능도 추가된다. 교통계획면에서는 철저한 선교통 후입주 계획을 실현한다. 도시교통계획의 패러다임이 자동차 중심에서 인간중심, 자가용 중심에서 대중교통 중심으로 변하고 있어 신도시의 교통문제 해소를 위해 도로 확충 뿐 아니라 대중교통수단 개선책 역시 세우고 있다고 한다.
기존의 통일로, 자유로, 국지도 56호선, 지방도 310호선 등과 더불어 제2자유로(대화IC~서울 상암) 18km, 김포~관산간 도로 7.2km, 서울~문산간 고속도로 등 7개 노선 41.3km를 2008년까지 건설하기로 계획돼 있다.
또 대중교통수단은 지구 동측에 위치한 경의선 철도를 복선전철화해 교하신도시~일산신도시~서울도심을 30분 안에 연결하는 직통열차를 운행할 계획이며, 운정역에서 파주출판문화단지, 그리고 제2자유로 노선을 따라 서울도심(신촌, 여의도, 영등포, 강남, 광화문)을 연결하는 BRT(간선급행버스)노선도 계획하고 있다.
이러한 총 7개 노선 48.9km의 도로 신설 또는 확장 등 광역교통의 개선은 자유로에 집중된 파주, 일산지역의 교통량을 분산시킴으로써 수도권 서북부 지역의 교통소통은 신도시 개발 후에 보다 향상될 전망이다.
스피드뱅크 함종영 팀장은 “파주교하신도시의 경우 주변 지역에 개발호재가 많고 타 2기신도시가 베드타운형이 주류를 이루는데 반해 자족형 신도시라는 점이 꾸준한 인기를 모을 것”이라고 말했다.
지난달 7일 국토부에 따르면 위례신도시는 군부대 이전 난항, 광교는 문화재 발굴 등의 문제로 개발일정에 차질을 빚고 있다고 한다. 또 교하신도시도 최근 일부언론을 통해 제2자유로 준공이 최소 1년여 늦춰진다는 보도가 있어 이로 인해 피해가 예상됐다.
이에 대해 파주시청 균형발전과 신도시팀 이상민씨는 “제2자유로 지연 문제는 전혀 보고된바 없는 문제이고 1·2지구는 문화재 지표 검사도 끝난 상황이라 교하신도시는 예정에 차질이 없이 진행된다”고 일축했다.
연슬기 기자
yeonsk@housingnews.co.kr
입력 : 2008-05-02 오전 11:27:48
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등록일 2008/05/03 | 조회 2736 
