황해 경제자유구역 동북아 최고 첨단산업 클러스터로
인천경제자유구역은 산업용지 비율이 2~3%인 데 반해
황해경제자유구역은 25%에 달한다.
중국 시장을 노리는 고부가 가치 첨단산업을 중점 유치할 계획이다.
각종 인허가 문제 등을 원스톱으로 지원해 주는 행정서비스만으로는 다른 경제자유구역과 차별화가 어렵습니다.
황해경제자유구역청은 R&D 지원, 탄소절감 컨설팅 등 다양한 기업 경영 지원서비스를 개발해 투자기업에게 제공함으로써 산업 연관 효과가 큰 제조업 중심의 경제자유구역으로 차별화해 나갈 계획입니다.” 김성배(53) 황해경제자유구역청장의 말이다.
지난해 7월 출범한 황해경제자유구역청(www.yesfez.co.kr)은 경기도의 평택 포승, 화성 향남, 충남의 당진 송악, 아산 인주, 서산 지곡 등 5개 지구 55.05㎢에 달하는 경제자유구역의 개발과 투자유치 업무 등을 총괄하고 있다.
글로벌 경기침체 등 어려운 여건에도 불구하고 황해경제자유구역의 성공을 위해 애쓰고 있는 김성배 청장을 만나 이야기를 들어봤다.
김 청장은 <이코노믹 리뷰>와의 인터뷰에서 “황해경제자유구역이 가장 늦게 출범했지만, 다른 어느 지역보다 제조업 기반이 튼튼해 성공 가능성이 높다”며 “차별화된 서비스와 투자유치 전략으로 황해경제자유구역을 환황해권의 첨단산업 중심지로 만들겠다”는 각오를 밝혔다.
Q 국내의 6개 경제자유구역청 중 가장 늦게 문을 연 데다, 마침 개청시기와 글로벌 경기침체가 맞물려 상당히 힘들었을 것 같은데.
개청 당시에도 그랬고 지금도 경제 상황이 안 좋지만 다행히 시작하는 단계에 있기 때문에 직접적인 어려움은 없었다.
다만 본격적인 투자유치가 시작되는 시점에도 경제 상황이 크게 좋아지리라는 보장이 없기 때문에 투자기업들이 매력을 느낄 수 있도록 국제 수준의 개발계획을 수립하는 등 준비를 철저히 하고 있다.
Q 현재 사업 진척 상황은 어느 정도인가.
평택 포승, 화상 향남, 당진 송악, 아산 인주, 서산 지곡 등 5개 지구 중에서 지난해 말 송악지구의 개발사업자를 선정했고, 나머지 4개 지구는 개발사업자를 선정하기 위한 작업을 진행하고 있다.
송악지구는 ㈜한화와 당진군청이 컨소시엄을 맺은 당진테크노폴리스가 개발사업자로 선정됐고 평택 포승지구와 아산 인주지구는 토지공사가 우선협상자가 될 가능성이 높아 보인다. 나머지 두 개 지구도 개발사업자 선정을 위한 막바지 작업이 한창 진행 중이다.
올해 안에 개발사업자 선정이 마무리되어 바로 지경부 및 각 지자체와의 협의를 거쳐 실시계획안이 나오면 늦어도 2011년에는 개발과 투자유치 활동이 본격화될 것으로 전망된다.
Q 경제자유구역이 5개 지구로 분산된다면 각 지구별 특화전략도 매우 중요할 텐데.
각 지구별로 기존 입주기업들과의 시너지 효과를 충분히 감안해 개발전략을 세워놓고 있다.
우선 포승지구의 경우 기존의 포승산업단지와 연계해 자동차부품 및 전자정보산업 중심의 첨단산업단지를 조성토록 하고, 평택·당진항 배후지역에 국제 업무기능을 배치할 계획이며 향남지구는 기존의 향남제약 지방산업단지, 발안지방산업단지와 연계하여 전자정보 및 의료기기·바이오제약 등 바이오 업종 중심의 첨단산업단지를 육성해 나갈 계획이다.
또 송악지구는 황해경제자유구역의 중심지역으로 주변의 아산국가산업단지, 현대제철 등의 철강 연관산업과 연계한 자동차 부품업종의 산업기능을 육성하는 한편 R&D 기능을 배치해 첨단 기술개발이 이뤄지도록 할 계획이다.
이 밖에 인주지구에는 디스플레이, 반도체를 중심으로 한 첨단산업기능과 관광·위락기능이 집중 배치되며 서산 지곡지구(354만㎡)에는 자동차부품을 중심으로 한 첨단 자동차 클러스터를 조성할 계획이다.
Q 관할구역이 경기도와 충청남도 2개도에 걸쳐 있는 등 상당히 광범위하다. 정부와 각 지자체 사이의 의견을 조율하는 데 어려움은 없나.
경제자유구역이 중요하다는 것을 각 지자체에서 모두 이해하고 있기 때문에 커다란 어려움은 없다.
다만 경제자유구역이 국가적인 사업인데 단지 민간개발로 이뤄진다는 이유로 일반 산업단지보다 개발부담금이나 농지부담금 등을 더 부담해야 하는 점은 이해하기 어렵다.
지난해 말 우리를 비롯해 6개 경제자유구역청이 나서서 ‘경제자유구역 활성화를 위한 규제완화 및 제도개선 발굴 토론회’를 통하여 앞서 언급한 내용을 포함해 경제자유구역 지정 및 개발단계의 규제완화, 개발 이후 투자유치를 위한 추가적인 인센티브 제공, 입주기업의 정주환경 개선 과제 등의 문제점을 개설해 달라고 정부에 건의하기도 했으니 조만간 변화가 있으리라고 본다.
Q 황해경제자유구역이 다른 경제자유구역과 다른 차별성이 있다면 무엇이라고 생각하나.
황해경제자유구역은 평택의 기아자동차와 현대모비스 모듈센터, 아산의 현대자동차 공장, 아산 탕정의 삼성전자 LCD단지, 당진의 현대제철과 동부제철 등 한국을 대표하는 공장이 여러 개 들어서 있어 다른 경제자유구역에 비해 산업기반이 완벽히 구비돼 있다.
게다가 평택항과 당진항을 중심으로 서해안고속도로, 대전-당진간 고속도로 등의 기반시설이 잘 갖춰져 있고 수도권과 가까워 첨단산업이 필요로 하는 고급인력을 수급하는 데도 어려움이 없다.
이처럼 황해경제자유구역은 국내 여타 경제자유구역에 비해 산업기능이 상당히 강조된 경제자유구역이다.
일례로 산업용지의 비율만 봐도 인천 등 다른 경제자유구역이 2~3%에 머무는 데 비해 황해경제자유구역은 전체 면적의 약 25%를 산업용지에 할애하고 있을 정도로 산업기능이 중심을 차지하고 있다.
이에 따라 우리는 중국 시장을 노리는 외국기업을 적극 유치해 황해경제자유구역을 동북아 최고의 첨단산업 클러스터로 만들기 위해 노력할 것이다.
Q 그래도 다른 경제자유구역청에 비해 출발이 늦은 만큼 뭔가 차별화하려는 전략이 필요한 것 아닌가.
무엇보다 경제자유구역이 성공하기 위해서는 투자유치가 가장 중요한 것 아닌가. 그런데 해외 투자유치를 위해서 투자절차 간소화나 세금지원, 정주여건 마련 같은 것들만으로는 차별화가 어렵다.
그래서 우리는 여기에 덧붙여 산업 중심의 경제자유구역이라는 특징을 살려 R&D 지원, 탄소배출 등 환경 관련 컨설팅, 인력수급, 디자인 등 외국 투자기업들이 국내에서 기업 활동을 하는 데 필요한 모든 경영지원 서비스를 하겠다는 목표를 세워놓고 있다.
일례로 지금 우리는 고부가가치 부품업체를 적극 유치하려는 목표를 세우고 있는데, 유치되는 부품업체가 단일업체가 아닌 복수업체와 거래할 수 있도록 관련 기관과의 협의를 통해 부품표준화 등의 컨설팅 지원을 해주는 것이다.
이렇게 되면 기존 입주기업과의 외국 투자기업 사이의 산업 간 혹은 산업 내 연계 효과가 극대화되면서 투자기업들의 경기 변화 및 산업구조 변화에 대한 대응력이 증대됨으로써 기업도 살고 경제특구도 사는 ‘윈윈 효과’를 거둘 수 있다.
Q 경제자유구역이 활성화되려면 주변 인프라도 매우 중요한데.
황해경제자유구역의 인프라의 핵심은 뭐니 뭐니 해도 평택항과 당진항이다. 평택·당진항을 중심으로 한 대중국 수출 물류전략을 추진, 한·중 기업 간 물류 네트워크를 구축할 계획이다.
이를 위해 현재 24선석인 평택항의 시설을 2020년까지 74선석으로 확장하는 한편 당진항도 2020년까지 63선적의 하역시설을 추가로 건설할 계획이다.
여기에 이번 달에 개통되는 대전-당진간 고속도로로 국내 최고의 연구개발 클러스터가 자리 잡고 있는 대덕연구단지까지 1시간이면 왕래가 가능해지고, 올가을 인천대교가 건설되면 인천국제공항까지도 1시간30분이면 갈 수 있어 황해경제자유구역을 중심으로 동서남북을 잇는 물류 인프라가 갖춰지게 된다.
Q 마지막으로 황해경제자유구역 활성화를 위해 정부 또는 지자체, 지역민에게 당부하고 싶은 말이 있다면.
황해경제자유구역은 동북아 경제의 선도적 성장동력 창출과 허브 역할을 수행하기에 최적의 입지조건을 갖추고 있다.
그러나 황해경제자유구역은 2025년까지 추진되는 중장기적 사업이라는 점에서 사업지구 내 주민들의 소유권 제한 등 주민 불편이 적지 않다.
특히 황해경제자유구역은 대부분의 개발지역이 농지로 구성돼 있어 재산권 행사제한, 보상계획 수립 등에 있어서 주민들의 이해와 협조가 더욱 절실하다.
따라서 전 세계적인 불황과 장기침체에 시달리는 가운데 황해경제자유구역이 지역발전 및 국가경쟁력 제고라는 두 가지 임무를 무사히 완수하기 위해서 지역주민들이 여러분이 눈앞의 이익에 조급해하기보다 애정을 가지고 개발과정을 지켜봐주길 바란다.
이코노믹 리뷰
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등록일 2009/05/26 | 조회 753 
